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北京市通州区人民政府办公室关于印发通州区调整退出工业企业能耗评估工作实施方案的通知
发布时间:2016-10-17

通政办发〔2016〕16号

各乡、镇人民政府,各街道办事处,区政府有关委、办、局:

通州区调整退出工业企业能耗评估工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

北京市通州区人民政府办公室   

2016年6月21日

通州区调整退出工业企业

能耗评估工作实施方案

为落实《通州区工业调整退出工作实施方案》,客观评价调整退出工业企业能耗情况,为调整退出企业奖励额度提供依据,结合我区实际,特制定本方案。

一、工作原则

按照分级负责、职责明确、分工配合、公平公正的原则,由区产业调整退出工作领导小组办公室(以下简称区领导小组办公室)负责统筹全区调整退出工业企业能耗评估工作;由乡镇政府、街道办事处负责组织本辖区企业的能耗评估相关工作;由第三方专业机构负责能耗评估工作,并出具评估报告。

二、评估对象

参加进行能耗评估的工业企业须满足以下条件:

(一)规模以下工业企业;

(二)列入通州区年度调整退出计划,并已经通过调整退出工作验收;

(三)按要求提供相关材料。

三、工作程序

(一)乡镇政府、街道办事处初选

乡镇政府、街道办事处根据通过调整退出工作验收工业企业的实际情况,提出需要进行能耗评估企业推荐名单,并组织相关企业填报《工业企业基本情况调查表》,提供企业营业执照、财务报表、生产记录、能源购销存台账等资料复印件(复印件需加盖企业公章),由乡镇政府、街道办事处统一整理后,报区领导小组办公室。

(二)确定能耗评估名单

区领导小组办公室审核乡镇政府、街道办事处上报工业企业情况,确定进行能耗评估的工业企业名单,并委托具有相应评估资质的第三方机构对这些工业企业进行能耗评估。

(三)第三方机构对工业企业能耗评估流程

1.报表核查

第三方机构对企业《工业企业基本情况调查表》填报数据的准确性进行初步核查,对资料不齐全或填报错误的企业,由乡镇(街道)负责通知企业进行整改。

2.现场核查

由第三方机构对上报企业能耗等情况进行现场核查。各乡镇政府、街道办事处应及时通知企业进行准备,并配合做好核查工作。

3.形成评估报告

第三方机构通过调查表以及现场核查情况,编制完成《       企业能耗评估报告》,并最终形成《通州区调整退出工业企业能耗评估报告》,报告应对工业企业能耗情况进行客观详尽论述和分析,得出相应结论,并对评估结果负责。

(四)区领导小组审定评估结果

由区领导小组办公室负责分批对第三方机构退出企业能耗评估结果进行审核汇总,对审核汇总中发现有争议的,另聘请第三方机构进行现场核验;评估结果经区领导小组专题会议进行审定,并将审定结果进行公示。

附件:1.第三方评估机构遴选办法

2.企业能耗评估方法

3.工业企业基本情况调查表

4.企业在用用能设备表


附件1

第三方评估机构遴选办法

一、遴选原则和方式

遴选工作按照公开、公平、公正、自愿的原则,面向北京市全市征集。依据自愿申请、专家评审、政府审定的方式征选。

二、遴选条件

(一)在本市登记注册,以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务,具有独立法人资格和固定的工作场所,且注册资金不低于500万元。

(二)熟悉国家、北京市有关能源的政策、法律法规、熟悉企业主要设备能耗计算,具有健全的内部管理规章制度。

(三)至少具有2名以上能源以及相关专业的高级职称、5名以上中级职称的节能相关领域专职工作人员。其中技术负责人应具有高级工程师以上职称。

(四)列入北京市能源审计咨询机构的单位优先考虑。

(五)无触犯法律、造成不良影响的记录。

三、申报材料要求

(一)咨询机构的基本情况简介,主要包括成立日期,经营范围,经营及财务状况,财务管理制度等。

(二)咨询机构的工商营业执照和法人证书复印件。

(三)资格证明文件:从事能源审计咨询服务工作的资质证明复印件,单位注册证明复印件以及专业资格(资质)证书复印件,法定代表人身份证明文件等。

(四)咨询机构管理制度和质量保证体系文件复印件,以及近3年所从事能源审计工作的业绩和典型成功案例材料。

(五)提供咨询服务业务团队中的高级专业技术人员和核心咨询人员的名单、学历、业绩等信息情况,以及相应的职称、资质证书等的复印件。

(六)其他相关文件及需要补充说明的材料。

(七)上述复印材料均需加盖单位公章,并对所报材料的真实性承担责任。


附件2

企业能耗评估方法

一、评估依据

根据企业近三年来能源消费凭证、实际生产情况以及用能设备装机情况,确定企业年平均能耗量,并以此作为评估依据。

二、企业需提供的资料

(一)参与评估的工业企业,应提供企业近三年电力、煤炭、天然气等各类能源的购销发票,作为企业评估年度能源消耗的直接凭证。

(二)不具备提供相应能源购销发票条件的参与评估企业,应提供评估年度内所有用能设备的详细情况及数量表《企业在用用能设备表》(具体见附件);同时应提供评估年度企业向税务部门上报的“资产负债表、利润表”或财务公司年度审计报告、产品销售合同或开具产品销售发票。

三、企业能耗的评估方法

(一)对于可以提供能源消耗购销发票的企业,依据发票能耗数据,核算企业评估年度能源消耗量。

(二)对于无法提供评估年度能源消耗购销发票的企业,按照以下方法进行核算:

1.依据企业所有设备的额定能耗,依据《北京市固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》确定企业能源消耗的范围。

2.依据企业上报税务部门的“营业收入”与“销售价格”推算出企业年度产品产量的总体情况。

3.依据企业实际产品产量与生产设备的产能的比值,概算出企业实际生产负荷率。

4.依据企业实际生产负荷率与企业能耗范围的乘积,概算出评估企业年度实际能源消耗数值。

5.依据推算的能耗数据,作为参与评估企业年度能耗评估的依据。

(三)对于尚不能提供以上系列凭证的企业,参照评估企业同类型生产企业的最低能耗予以确定执行;无参照的企业视具体情况予以能耗评价。

四、能耗评估方法合理性说明

(一)对于能够提供评估年度能源消耗购销发票的企业,依据企业能源消耗购销发票进行计算,发票作为企业间财务往来的凭证,具有直接性、真实性、有效性。

(二)对于无法提供评估年度能源消耗购销发票的企业,依据企业向税务部门上报的“资产负债表、利润表”或财务公司年度审计报告、产品销售合同或开具产品销售发票进行核算;此类凭证虽无法直接计算企业能耗量,但其与能耗具有较强的相关性,可根据其进行核算,核算结果具有真实性、有效性。

其中,企业提供的《企业在用用能设备表》,采用现场核查、核对、照片取证的方法,保障证据的有效性、真实性。

企业能耗范围的确定,依据的是《北京市固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》,采用此方法,可以保障企业能耗评估过程正确的逻辑性、技术性。

企业实际能耗负荷率的确定,依据企业生产产品产量的负荷率大致等同于企业设备的实际运行时间及负载情况,保障能耗评估的准确性、精确性。

(三)对于无法提供任何凭证的企业,采用参照同类企业能耗的最低消耗,进行认定;以保障企业评估能耗的可控性。


附件3

工业企业基本情况调查表

企业名称(盖章):

填表日期:

指标名称

计量

单位

代码

2015年实际

指标名称

计量单位

代码

2015

一、基本情况

主营业务收入

万元

10

 

组织机构代码

1

 

利润总额

万元

11

 

法定代表人

2

 

上缴税金

万元

12

 

注册地地址

3

 

主要产品名称

 

13

 

生产地地址

4

 

主要产品产量

 

14

 

联系人

5

 

从业人员

15

 

联系电话

6

 

综合能源消费量

吨标准煤

20

 

行业名称

7

 

煤炭消费量

21

 

行业代码

8

 

其中:低硫煤消耗量

22

 

二、经济指标

 

用电量

万千瓦时

23

 

工业总产值

万元

9

 

其他能源消耗量

吨标准煤

24

 

填表人:

联系方式:

填表说明:相关数据为上一年度数据(如企业上年度处于停产或半停产状态,可采用近三年中正常生产年份的数据)。


附件4              

企业在用用能设备表

序号

设备名称

规格型号

功率

数量

消耗能源种类

产品生产能力

备注

1

2

3

填表人:

联系方式:

注:1、只有生产产品设备,需要填报“产品生产能耗”;

2、以上设备表中的填报项目,参照设备铭牌上的内容进行核对、填报。

附件:《北京市通州区人民政府办公室关于印发通州区调整退出工业企业能耗评估工作实施方案的通知》(通政办发〔2016〕16号)

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