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通州区经济和信息化委员会标本兼治防范遏制重特大事故工作方案
发布时间:2017-06-26

为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署,着力解决当前我区经信行业重点领域存在的薄弱环节和突出问题,强化安全风险管控和隐患排查治理,有效防范和遏制重特大事故,根据《北京市通州区安全生产委员会关于通州区开展标本兼治防范遏制重特大事故工作实施方案》要求,结合我委工作实际,制定本实施方案。 

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神,在区政府的统一领导下,通过督促有关企业健全完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制,落实隐患排查治理措施,强化企业安全生产主体责任,提升本质安全水平,及时发现和消除各类事故隐患,防患于未然;强化风险控制、过程管控、事后处置体系建设,及时全面、科学、有效应对重特大事故,最大限度减少事故伤亡人数,降低损害程度,为北京城市副中心建设创造良好安全生产环境。

二、组织机构

    成立了以主任杜伟任组长,副主任李实杰任副组长,各相关科室负责人和各乡镇经济发展科科长以及各电信企业安全主管领导为成员的区经信委开展标本兼治防范遏制重特大事故工作领导小组。领导小组办公室设在安全科。

三、工作目标

    以保持安全生产稳定形势为目标,认真落实“管行业必须管安全”的要求,到2018年底,立足于治隐患、防事故,建立健全隐患治理和危险源监控制度;事故预报、预警、预防和应急救援工作能力显著提升,形成符合本系统实际,上下衔接、左右贯通、无缝覆盖的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系,不断构建安全生产长效机制,强化安全生产基础,提高安全管理水平,坚决遏制工业、电信领域重特大事故发生。

四、工作任务

   (一)构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制

    1.完善安全风险防控体系。健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制,督促企业落实安全风险分级管控岗位责任,建立企业安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。完善企业黑名单制度,建立企业安全生产诚信制度,重点推进安全生产承诺制度、安全生产“黑名单”制度、安全生产诚信评价制度、安全生产诚信报告和执法信息公示制度建设,不断健全完善企业和个人安全生产诚信体系,为充分发挥市场机制作用创造良好环境。

    2.推动隐患排查治理工作深入开展。推进企业安全生产标准化和隐患排查治理体系建设,督促企业自查、自改、自报事故隐患,实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理,提升企业隐患排查治理主体责任落实能力。推动企业落实主体责任,建立隐患排查治理工作机制,结合本行业实际,深入推动本地区隐患排查治理体系建设,强化资金保障,规范、完善隐患排查治理工作机制。

   (二)强化安全生产源头治理工作

    1.落实规模准入。根据产业政策、法律法规、国家标准、行业标准,严格落实高危行业企业最低生产经营规模要求。推动实施劳动密集型作业场所空间物理隔离技术工程,严格限制劳动密集型作业场所单位空间作业人数。

    2.落实工艺设备和人员素质准入。按照生产工艺、技术、设备安全标准,严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺。严格执行高危行业企业负责人、安全管理人员和特种作业人员安全素质准入制度

3.结合一般制造业疏解和“散乱污”治理及工业大院整治,消除事故隐患。根据通州区产业调整退出政策各项要求,成立产业调整退出工作领导小组,协调清理整治违法违规排污及生产经营行为专项整治工作指挥部日常工作,一是制定并组织实施工作方案及配套政策,明确工作职责,规范工作程序,建立工作台账,做到有章可循、有据可查;二是借助当前全社会对北京市清洁空气行动计划、北京城市副中心建设高度关注的有利形势,充分利用新闻媒体进一步加大对产业调整退出工作的宣传报道力度,营造全社会参与产业调整退出工作的氛围;三是根据制定的相关政策,分层次、分时段多次对乡镇、企业进行相关政策的培训,明确工作方法、程序、标准及完成时限;四是依据《通州区工业调整退出工作奖励暂行办法(试行)》,加强引导落实政策的同时加强与市级相关部门的协调、沟通,积极兑现奖励资金,鼓励企业加快退出;五是坚持“政府引导、部门联动、中介助力、企业对接”的原则,积极引导社会力量参与企业转移工作,鼓励“通州区产业转移企业联盟”等中介组织做好企业转移的对接服务,为企业转移工作搭建平台。

   (三)做好安全生产技术保障

    实施“互联网+”安全生产行动,推进安全生产预警体系建设,增强对高危企业的实时监控预警实效,督促企业做好自身安全风险管控和隐患自查自报自改、职业卫生的动态监管。推进企业技术装备升级改造,持续开展提高安全生产能力补助工作,按照国家发布的淘汰落后和推广先进适用安全技术装备目录,推动高风险企业安全技术改造和工艺设备更新,淘汰一批不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备。推进清理整治镇村产业小区(工业大院)安全生产专项整治工作加强指导和督促企业开展并落实安全生产专项工作;开展日常安全监管,及时发现安全生产隐患,并指导企业整改落实到位。

   )切实提升事故应急处置能力

    督促企业健全全员应急培训制度,针对员工岗位工作实际组织开展应急知识培训,提升一线员工第一时间化解险情和科学自救互救的能力。督导企业完善应急预案,加强应急演练,严防盲目施救。完善本系统与其他部门之间、政企之间应急协调联动制度,健全快速应急响应机制,严格落实应急响应工作要求。 

五、保障措施

   (一)切实加强组织领导

区经信委各科室和各乡镇经济发展科要在区安委会的统一安排部署下,结合工业、电信领域安全工作实际,进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识,细化明确2018年前各年度各阶段的工作重点,落实责任,细化工作措施,抓紧组织推进,强化跟踪落实,科学协调推进遏制重特大事故工作。

   (二)始终突出工作重点

结合近年来本系统发生事故的规律特点,举一反三,突出重点,狠抓关键时段、关键部位、关键环节,构建双重预防工作机制,加强源头治理,强化技术保障,从制度、技术、工程、管理等多个角度,制定采取有针对性的措施,重点推进。

   (三)积极推动工作落实

及时统筹推进、收集汇总本行业工作开展情况,加强上下沟通、左右协调,及时解决实施过程中存在的问题,确保遏制重特大事故工作取得实效。

                             通州区经济和信息化委员会

                                  2017年6月23日

(联系人:刘智;联系电话:69553652;邮箱:tzqtyhkcyc@163.com

  附件:通州区经济和信息化委员会标本兼治防范遏制重特大事故工作方案

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